Blog.
-
Blog from Ian Christoplos: Only when we decide what to evaluate have we decided what we "value"
It is easy to be cynical about results based management, and indeed the potential for such systems to create "perverse incentives" is great. There are many examples of where fears about not being able to show enough quantifiable outputs have distracted attention from efforts to achieve desired outcomes. Evaluations that are perceived of or designed as exercises purely focused on accountability can reinforce such perverse incentives, even if the evaluation includes questions about outcomes and impacts. This can be further aggravated when, already at the programme design stage, attention is absorbed by struggles to fill in a given matrix or find easily measureable and quantifiable indicators, at the expense of thinking through what outcomes and indicators are really meaningful.
Over the past year Indevelop has been working at both ends of this spectrum, advising on results frameworks and undertaking decentralised evaluations. We have seen these dangers, and at times also been confronted with the obstinacy that is generated by such fears and perverse incentives. We have also seen how an evaluation can bring the discussion back to where it (should have) started, i.e., considering what we are really trying to achieve and why. By deciding what to evaluate we can initiate a process of deliberating over what we "value". Discussions of whether evaluation questions reflect relevant values can bring underlying concerns to the surface in a constructive manner.
A well-designed and implemented evaluation should not just be about measuring value for money. It should also create space for an informed and evidence-based dialogue on how well the results being measured reflect the values that "we" are striving to uphold. It can also be a way of coming to terms with the fact that in implementation of any programme it will inevitably become apparent that different partners have somewhat different values and different stakes in the outcomes. A good evaluator should not simply be an arbiter deciding whose values count, but also a facilitator and analyst who can shed light on how these different values come together in development practice.
This is not easy and not always even what is expected from an evaluation. There are inevitable conflicts between the aims of using evaluations to hold people to account and supporting learning. This does not mean that combining these goals is impossible either. Even if most of the evaluations we undertake are primarily intended to establish accountability, we have found that the process of highlighting the different values that different stakeholders have in any given project is a way to stimulate joint learning about if and how programme results are relevant and meaningful for all the partners in development cooperation.
-
All effective development is based on dialogue
The Swedish development community and the media have over the last two months debated extensively about the Aid Minister's critique over all the "trainings, conferences, talk, dialog and chat" and lack of action and results in development. The articles express a mix of frustration, indignation and banter over the naïve critique and argue that dialogue is essential to changing attitudes and behavior, building peace, strengthening civil society and ultimately lifting people out of poverty.
Agreeing feels redundant. But managing for results is what we do, and to do it effectively we have to talk with those we work with. This is not debatable. Effective management includes planning, implementation, monitoring and evaluation - something that I work with on a daily basis. And communication and dialogue is integral to being effective.
Even though the King asked for "A little less conversation, a little more action please!" I say that conversation leading to action and effective development results is alright by me!
Swedish aid promotes empowering people and freedom of expression. If this isn't based on dialogue, then can someone please tell me what is?
-
Catharinas blog: Är jämställdhetsfrågan på väg att lyfta?
World Development Report 2012 har för första gången fokus på jämställdhet. Rapporten säger bl a att "Gender equality is smart economics!" Äntligen tänker jag!
För mig som nu i många år jobbat med kvinnors ekonomiska rättigheter och med integrera jämställdhet i budgetprocesser, är det välkommet att Världsbanken säger det som många jämställdhetsaktörer, experter och andra upplysta länge sagt. Förhoppningsvis kan Världsbankens röst lyfta frågan in där den ska finnas, i politiska beslut, policyutveckling och social och ekonomiska reformer. Det var också kul att höra Anders Borg presentera rapporten vid UDs lansering med detta budskap. Sverige har drivit på bra i Världsbanken för att få upp jämställdhetsfrågan på agenda.
Rapporten visar på stor framgång då det gäller att minska ojämställdheten inom hälsa och utbildning, vilket vi väl alla vet. Men den förklarar också varför inget händer när det gäller kvinnors ekonomiska situation. Man konstaterar ganska krasst att inte mycket hänt för att minska ojämställdheten. Även om antalet kvinnor som har betalt arbete ökat så att nu 4 av 10 lönearbetande är kvinnor, så tjänar t ex kvinnor i Bangladesh 12% av vad män tjänar, Sri Lanka, 50% och i Tyskland 62%!
Förklaringsmodellen visar hur ekonomiskutveckling, maktrelationer inom familjen, marknaden och offentliga och andra institutioners agerande hänger ihop och bestämmer förutsättningarna för lika tillgång till utbildning, egenmakt, och ekonomiska resurser. Dvs rättigheter och möjligheter på jämställda villkor.
Nytt är att Världsbanken lyfter fram att betalt och obetalt arbete är ett av de viktigaste områdena att fokusera på, samhället och männen måste ta ett större ansvar. Kvinnors höga börda av obetalt arbete är ett stort hinder för deras deltagande i betalt arbete. Reformer måste till som förändrar detta. Det har ju länge varit en fråga som man svarat - ja ja vi ser problemet men det finns viktigare saker att göra först.
Världsbanksrapporten baseras på ett stort antal forskningsrapporter, det är kanske det som behövs för att man ska vara övertygande när det gäller att se ojämställdhet. På möten med Finansdepartement och ekonomer har jag ofta stött på kommentarer som:
- Våra lagar och reformer är lika för alla, alltså har kvinnor och män samma möjligheter. Det är bara upp till var och en att agera.
Eller så säger man - Vi vill ha ekonomiska bevis på att det är värt att jobba med jämställdhet. (Som det utan ekonomiska kriterier är helt ok att det är ojämställt, och att en stor del av befolkningen lämnas utanför...)
Så hur ska man egentligen få till en förändring i många länder där kvinnor har mycket liten ekonomisk makt, som i Östeuropa och de flesta utvecklingsländer? WB rapporten innehåller en studie där män och kvinnor i 19 länder deltagit och svarat på frågor kring makt och ekonomi, "The decline of the breadwinner , men in the 21 century". Läs den. Ja vad säger männen, jo de säger
- En mans viktigaste roll är att försörja familjen, - Mannens viktigaste funktion i familjen är som försörjare. - Inkomst ger självrespekt, - Inkomst gör att man kan kontrollera familjen.
Män och kvinnor fick svara på frågan - vad ger makt? Utav 11 olika faktorer har 75-85% av alla män svarat att jobb och inkomst är viktigast. Kvinnor däremot har svarat att många andra faktorer, så som utbildning, social status, civilstånd, personliga meriter, och ledarskap . Det blir mycket tydligt att om en förändring ska kunna ske inom ekonomisk makt så måste männens empowerment breddas och också värderas i annat än pengar. Nu är kvinnor som får ekonomisk makt hot eftersom de tar "den enda makt" som män ser/har.
Intressant är också att män värderar utbildning lägre än vad kvinnor gör. Utbildning är mindre och mindre viktigt för att få jobb och för att tjäna pengar säger män. Kontakter är det viktigaste. Ja det talar fakta för också, män tjänar mer men har lägre utbildning. En viktig insikt när vi pratar om att pojkar presterar sämre, inte utbildar sig i samma uträckning som flickor, men att de sedan ändock har lättare att göra karriär och få anställning. Utbildning behövs inte och har inte samma värde för män som för kvinnor. Så länge jobbtillsättningar inte görs på meriter kommer kvinnor diskrimineras och män inte välja utbildning. Eftersom inkomst är "det enda" som ger män status och makt, så är det också en viktig orsak till att i ekonomisk kris ökar våld i samhället, speciellt våld mot kvinnor. Om man ska minska våldet måste mer fokus vara på att förändra mansrollen. Män måste kunna identifiera sig med mer än försörjarrollen. Så mer fokus på att ändra begränsande normer och värderingar.
Därmed kan man väl konstatera att det inte går att förbättra kvinnors ekonomiska situation enbart genom att starta eget program, vilket oftast är huvudstrategi för att förbättra kvinnors inkomster. Det finns flera studier som också talar för att formella jobb bör vara prioritet för kvinnor, läs Mary Hallward-Driemeiers artikel "Enterprising Women: Expanding Opportunities in Africa", om hur kvinnliga småföretagare måste betala med sex för att få tillstånd, gränsövergångar, varor för att driva sitt företag mm. Småföretagande ger inte bara små inkomster, utan har också negativ påverkan på självkänsla och skapar psykisk och fysisk ohälsa.
Så vad kan man säga, det mesta som sägs är känt, men desto viktigare att det sägs av Världsbanken, hoppas nu bara att det själva kommer börja använda den kunskap som det har, och att medlemsländerna använder den för att ställa krav på Världsbankens egna program och reformer.
-
Jessica's blog from Kigali: Rwanda's poverty down by 12%!
"Poverty down by 12%!" reads the headlines on February 7th, my first day in Kigali. I didn't have the chance to buy a newspaper directly so that day after when approached by a newspaperman offering today's paper for 700 francs (approx. 7sek), I tell him that I'm actually interested in yesterday's paper. To my delight he pulls out one copy, but wants 1500 francs (15sek). "What? The old paper can't cost more than today's paper!" My understanding of the theory of economics says that minimized demand should lead to a price reduction. But the newspaper mans replies, "It costs more because you want it, and I'm the only one with a copy!" I couldn't argue with his interpretation of supply and demand. We settled at 1000 francs, and I go on to read about Rwanda's development results.
The government announced the results of two surveys showing that the number of people living in poverty has been reduced from 56,7% to 44,9% in five years, an annual average of 2,4% which is unique for Africa. These results can only be compared with China, Vietnam and Thailand. At the same time maternal and infant mortality has been reduced by 50%. Rwanda's government is exemplary in managing for results, and they have the numbers to show that it works.
I feel thrilled to have the opportunity to be in Kigali at this time, my first time here. So much impresses me about the city that stands out on the African continent: it's clean, well kept streets and greenery, no tobacco billboards, peaceful traffic with hardly any honking, and a lovely ambiance that strikes me as stress-free.
I'm here to support Rwanda's Gender Monitoring Office with developing their results framework for their strategic plan through facilitating a workshop. Rwanda's Gender Monitoring Office is a relatively young institution, with a mandate to monitor and evaluate the implementation of gender principles and support the fight against gender based violence in all sectors at all levels in Rwanda. The GMO staff work on developing their theory of change and in the process we explore how to make their work more focused on results.
Rwanda instils in me a feeling of hope. It's thrilling to see a country with committed people who are devoted to achieving ambitious development results, and have already attained impressive progress. I look forward to the next opportunity to work in Rwanda again.
-
Blog: "Istanbul is the worlds most important city!"
I'm spending three days in Istanbul the last week of January, and on the wall of the first café I walk into I notice a framed news clip from a Norwegian newspaper with the heading "Istanbul is the world's most important city!" My curiosity was sparked and I spent the next few days trying to understand this majestic statement.
Obviously the meeting of east and west, Christianity and Islam, tradition and modern, is evident everywhere. It's evident in the buildings, the dress, and even in the behavior and attitudes of people. I'm impressed to see such a mix of tourists from all over the world; from Korea, Indonesia, Bangladesh, Iran, Sudan, Russia, etc. And I start to understand that the bragging statement might hold water.
I meet a well travelled businessman in the bazaar, who over a cup of tea expressed his joy in Turkey's developments. His spoke with pride of the reformed police force and the fight on corruption nationwide. Two policemen have become national heroes for turning down half a million USD bribe.
In April Indevelop will host the follow-up training course of Sida's International Training Programme 1325, for participants from Sudan, Georgia, DRC, Liberia and Colombia in Istanbul. And I can't think of a better city to bring together people from several countries, not only for logistical reasons, but Istanbul is a city that breathes development and democracy, and welcomes the meeting of minds.
-
Meeting with former International Training Programme participants, Juba, South Sudan (photo by Chris Coulter)
Chris Coulter's blog from Juba
Juba, South Sudan
While recruiting participants for our second Sida international training program on UNSCR 1325 in Juba, South Sudan, the week before last, I met with many organisation, institutions, donors and other interested parties. Together with the Embassy of Sweden we also hosted a meeting for former and potential candidates to the training program and were very happy to see such a big turnout. The former participants were given the opportunity to present their change projects and share their experiences of the training program in Sweden.The development of the South Sudan National Action Plan was also discussed and with the help of among others, UNWOMEN and some of our participants, it seems likely that work on the action plan might be realised soon. The challenges in South Sudan are still great, just the week before more than 3000 people, a majority women and children, had been killed in Pibor in Jonglei State, and more than 120 000 people have been displaced by the violence. Still, the people I met are positive and proud to belong to the newest country in the world.
January 2012
-
Indevelop's Kick-off 2012
Indevelop started 2012 with an internal kick-off on January 17th at Långholmen! Långholmen was at one time a prison, but the conference centre assured us that "it is now an inspiring and relaxing environment that helps you let your thoughts run free".
The day was spent reflecting on the achievements and challenges of last year and looking at the way forward for 2012. We conducted an internal assessment of Indevelop's values and goals and discussed quality, development and effectiveness.
We were happy to be joined by our two newest colleagues, Johan Dahlstrand and Susanna Rudehill who started with us the second week of January.
We rounded off the day with a Globe Trotter Quiz which turned more competitive than any other Indevelop activity to date. Our three teams competed for travel prizes:
- Professional Moms
- Newbie's
- Ekonomer utan GränserThe winners were............... Professional Moms!
-
Catharinas Blogg: Liberia efter valet
Det uppflammande oroligheterna i samband med valet tidigare i november verkar ha lagt sig. Jag besöker Liberia i samband med en av våra utbildningsprogram under sista veckan i november. Det är inte lätt att bedöma hur situationen är, dom vi frågar svarar ganska osäkert och säger att det är svårt att veta hur situationen kommer utvecklas.
Vad som är slående är att alla vi träffar på Governance Comission, Human Rights Commission, media organisationer, fackföreningar och SCOs uttrycker att "alla är otroligt trötta på konflikt och det kommer inte blossa upp igen". Det känns också mycket lugnt i Monrovia. Ett positivt tecken bör väl också vara att oppositionspartiet ställde in måndagens planerade demonstration för att det är examensvecka i skolorna och man inte vill störa barnens skolgång. På tisdagen firades också en högtid med strandpartyn och skolparader genom Monrovia.
-
Joakim Anger bloggar: Historien som ett vapen
Redan på flygplatsen i Skopje anar jag att något nytt är i gång i landet. I ankomsthallen i den sprillans nya" Alexander the Great Airport" välkomnas jag med SMSet, "Welcome to the cradle of civilization". Jag är på plats i Skopje för påbörja arbetet med att utvärdera resultat och dra lärdomar av det svenska stödet till Makedonien. Den svenska regeringen bestämt att stödet ska avvecklas och nu förväntas vi, ett team på sammanlagt 7 konsulter (varav 5 lokala), utvärdera stödet från starten 1999 fram till dags dato.
Den dubbla espresson smakar som vanligt ypperligt på kaféet vid det stora torget, makedonska flaggor, eller "frihetens nya sol" som den kallas vajar från de många nya och höga masterna. Jag får en känsla av att folket på torget går rakare i ryggen nu jämfört med sen jag var här sist, för två år sedan. Min första tanke är att Makedonen verkligen verkar vara på gång ekonomisk och att det nu har färgat av sig på självförtroendet. På gatorna i huvudstaden samsas splitt nya dubbeldäckare av Londontyp (visserligen "made in China") med gamla jugoslaviska dieselmonster och jag ser många nya mode- och designbutiker längs gågatorna.
Makedonien är sedan flera år ett kandidatland för att bli medlemmar i EU. Redan 2008 lovade Kommissionen i Bryssel att landet skulle få påbörja förhandlingar. Makedoniens södra granne har dock konsekvent satt käppar i hjulet för att landet ens ska kunna påbörja förhandlingar och den långa resan mot ett fullvärdigt medlemskap i unionen. Ett konsensusbeslut i det Europeiska rådet är nämligen nödvändigt.
Relationerna med Grekland är inte helt enkla, dessutom har landet också förhindrat att Makedonien ska kunna bli medlem i NATO. Orsaken som här i Norden kanske uppfattas som en bagatell och kuriosa är det sannerligen inte här. På Balkan är nämligen historien ständigt närvarande och används i alla möjliga och omöjliga sammanhang som ett vapen i debatten. Enligt Greklands regering kan Makedonien inte kalla sitt land "Republic of Macedonia" då det ju finns en region som heter Makedonien, där Thessaloniki är den naturliga huvudorten. I EU dokument kallas därför landet fortfarande för the "Former Yugoslav Republic of Macedonia" (FYROM)- vilket uppfattas som en grov kränkning av de etniska makedonierna, medan de etniska albanerna i landet i alls bryr sig om frågan och helst vill få den överstökad. Men med Greklands svåra ekonomiska problem och nya koalitionskrisregering (inkl. Nea Demokratia vars ledare Samaras har gjort politisk karriär på den makedonska namnfrågan) bedöms det av många som än mer osannolikt att Makedonien ska få påbörja förhandlingar inom de närmaste åren. Även om den grekiska situationen gett upphov till skadeglada skämt av typen - vet du hur en typisk tysk familj ser ut- nej? - Jo "en man med fru, två barn och en grek" så har Greklands ekonomiska problemklara återverkningar också på den makedonska ekonomin.
Till råga på allt har löftet från europeiska kommissionen att påbörja förhandlingar lett till en exodus av i stort sett samtliga bilaterala givare och andra internationella aktörer som bara för ett par år sedan såg en ljusnade och tydlig väg framåt för landet. Det är därför inte konstigt (utan närmast logiskt) att makedonierna känner sig övergivna och att politiska processer och utvecklingen i stort avstannar . EU skriver t.ex. i sin senaste sk. "progess report" att landet inte går framåt utan tillbaka beträffa skyddet av pressfrihet, och möjligheten för det civila samhället att verka i landet. Flera mediebolag som opponerat sig mot regeringen har på oklara grunder tvingats stänga igen sin verksamhet och alltfler tvivlar på att staten förmår att försvara rättsstatens principer (rule of law). Flera jag träffar vittar om att alla delar av det samhälliga livet har blivit extremt politiserat på under de senaste två åren, där näringsliv, civila samhället och media tvingas välja sida enligt logiken att "är du inte med oss -så är du emot oss".
Den olösta namnfrågan har också gjort att landet alltmer vänt sig inåt. Vissa intellektuella börjar till och med tvivla på om landet verkligheten existerar eller egentligen bara en konstruktion - ett påhitt eller historisk restpost- medan andra, särskilt ledande politiker från regeringspartiet slår på den nationalistiska trumman mer än någonsin. Stadsbilden i Skopje har nästan helt förändrats sedan jag var här senast. Regeringen har satsat stort på att med lånade pengar resa olika typer av nationalistiska monument, alltifrån revolutionära hjältar från förra skelskiftet (som kämpade mot ottomanerna), det ortodox kristna helgonet Methodius, Moder Teresa (som var härifrån), samt flera stora skrytbyggen längs floden Vardars norra strand, däribland ett museum för ledande politiskapartiet. I mitten av anrättningen tronar den 22 meter höga bronsstatyn av enorm ryttare på häst omgärdat av rytande lejon och bronskrigare i hellensk krigsmundering. Det officiella namnet på monumentet är "krigare på häst", men alla vet naturligtvis att det är Alexander den store som avbildats, storleksmässigt finns det inte något som är i närheten av detta skrytbygge, inte ens i Grekland. Regeringen har till och med låtit bygga en Triumfbåge som Presidenten defilerade igenom när Makedonien firade 20-årsjubilium i september i år. Och på sätt och vis är många nya byggnader och monument runt om i Skopje, just verket av en bångstyrig och smula omoget land som just kommit ur tonåren.
Även om landet ekonomiskt växer i makligt takt så har limbosituationen om vad landet får heta och vart Makedonien är på väg också uppenbara konsekvenser på graden av utländska investeringar. Jämfört med andra länder i regionen är den väldigt låg. Folk jag pratar med vågar knappt tänka på vad namnfrågan "kostat " i reda pengar under de senaste decenniet och vad man annars hade varit utvecklingsmässigt. Försiktiga beräkningar talar dock om att landet är 100-tals miljarder euros fattigare än vad man annars hade varit. Den äldre genrationen som minns Jugoslaviens glansdagar säger till och med att de flesta makedonier, fortfarande försöker kämpa sig tillbaks till den levnadsstandard man hade 1987, för 25 år sedan!
Även om det på senare tid inte lett till våldsamma konflikter, så brottas landet också med allt svårare interetniska problem . Även om etniska Makedonier och etniska Albaner på regeringsnivå lever i något som kan liknas vid ett slags resonemangsäktenskap så har segregationen mellan folkgrupperna (särskilt albaner som utgör 25 % av befolkningen) ökat drastiskt och liknar idag en reell apartheidsituation. Albanska och etniska Makedonska barn går sällan i samma skola, är sällan med i samma sportkubbar, föreningar och för att inte tala om politiska partier. Yngre personer från albanskdominerande delarna har dessutom svårt att göra sig förstådda på makedonska som trots allt är det officiella språket i landet. Näringsgeografiska, kulturella och demografiska kopplingar till albanska grupperingar i Kosovo och Albanien gör sannolikt landet, än mer svårstyrt och demokratiskt svårhanterligt på längre sikt. På Balkan råder ofta logiken att "Varför ska jag vara minoritet i ditt land när du kan vara minoritet i mitt"
Någon gång är dags för människorna på Balkan att acceptera var de råkar bo och vilka grannar de faktiskt har. Flytta länder och folk är nämligen betydligt krångligare... Hursomhelst är människor otroligt trevliga och också påtagligt europeiska. Olof Palme och Anna Lindh är båda namn att räkna med i denna del av världen, för inte att tala om Sverige fotbollslandslag med Zlatan i spetsen. På taxin på väg till flyget så drömmer chauffören och jag oss tillbaks till den magiska sommaren 1994 svenska landslaget grävde brons i USA och han berättar entusiastiskt och initierat om sina favoriter Brolin, Dahlin och Mr Kenneth Andersson...
Tack för ordet/ Joakim Anger
-
Liberia (photo by Jessica Rothman)
"Who does best aid?"
I recently met a known Swedish journalist, Renee Nyberg while participating in a TV program (not work related). While making small-talk Renee asked me about what I do and I did my best to explain working with international development through consulting. Renee, being the journalist that she is asked me, "So tell me, who does the best aid"? (Vem gör bäst bistånd?)
The question was so simplistic, and yet so hard to answer. She was probably expecting me to mention one of the known organizations like the Red Cross, Save the Children, etc. But I had no quick answer, and I ended up describing the different kinds of "aid": multilateral, bilateral, NGO, consulting and other forms. I mentioned that in 2009 OECD/DAC proclaimed that Swedish aid was the best in the world - that was the closest I could come to describing who "does best aid". This lead to further explanations of how Sida works and all the various forms of support they engage in. Renee seemed quite confused and didn't pursue further questions.
I always find it a challenge to describe our work to those outside the development sector, because most people associate "aid" with uncomplicated forms of supporting the poor. Is there a need for more communication and information about development cooperation to the general public, and do we need to find better ways of expressing what we do?
It will be interesting to see what effect the newly launched website www.openaid.se will have on general attitudes and understanding of aid. The website is an initiative to collect and communicate all information regarding Swedish aid: Where does the aid go? What is the aid used for? And who implements the aid? The website recently received the Swedish web-prize for its innovative interaction. Since there is such a push for aid to measure and report results I wonder if Sida and the Foreign Ministry will do the same with the website.
I would be interested to know what my fellow development colleagues would answer to the question, "Who does the best aid?"